日前，據(jù)一名蘇州人士反映，蘇州城郊一些村莊的村民前幾年因拆遷補(bǔ)償而富起來(lái)后，不少人終日無(wú)所事事，有的靠打麻將度日，有的甚至染上了毒癮，很多人因無(wú)度揮霍而返貧。他很困惑：“財(cái)富，帶給我們的究竟是福還是禍？”
無(wú)度揮霍讓農(nóng)民返貧
蘇州江干區(qū)某鎮(zhèn)，2003年以來(lái)迎來(lái)拆遷高潮。這里的農(nóng)民除了得到上百萬(wàn)元的房屋拆遷補(bǔ)償款之外，還分配了安置房，戶均分配住房更低2套，最多4套。
“沒(méi)想到一下子就成了百萬(wàn)富翁，該好好犒勞一下自己了。”買(mǎi)數(shù)碼產(chǎn)品，吃山珍海味，穿貂皮大衣……一位王姓拆遷戶的消費(fèi)觀并不是個(gè)例。還沒(méi)拿到拆遷款，老王就把原來(lái)自己抽的十幾元一包的“利群”換成了四五十元一包的“中華”。錢(qián)一到手，他給自己和剛學(xué)車(chē)的老婆各買(mǎi)了一輛三十來(lái)萬(wàn)元的小轎車(chē)。這兩輛車(chē)子，現(xiàn)在多數(shù)時(shí)間只是在家里的車(chē)庫(kù)待著。
拆遷補(bǔ)貼，讓農(nóng)民過(guò)上了從未有過(guò)的幸福生活；然而，面對(duì)從未有過(guò)的巨額財(cái)富，不少農(nóng)民不知所措，只顧眼前，得過(guò)且過(guò)。還有部分人沉湎于賭博，甚至染上毒癮。某社區(qū)的許某拆遷后拿到上百萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償款和兩三套房子，就吃喝嫖賭、醉生夢(mèng)死，沒(méi)幾個(gè)月跌落為村里的“破落戶”，債主天天上門(mén)要債。
這個(gè)鎮(zhèn)目前記錄在案的吸毒人員比2003年翻了一倍。一位鎮(zhèn)干部說(shuō)，當(dāng)?shù)夭疬w戶一夜暴富后又因?yàn)橘€博、吸毒等原因而返貧者，保守估計(jì)有10%。
管理失位農(nóng)民無(wú)所適從
“拆遷農(nóng)民”問(wèn)題頻出的背后，反映的是農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式和價(jià)值觀念受到?jīng)_擊甚至被顛覆，新的生活方式和價(jià)值觀念亟待重建過(guò)程中出現(xiàn)的陣痛。
“學(xué)好三年，學(xué)壞三天”，拆遷后的頭3年恰恰是引導(dǎo)失地農(nóng)民步入社會(huì)發(fā)展正軌的關(guān)鍵。采訪中了解到，有不少拆遷戶不甘心坐吃山空，想做些投資，然而由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，有些人把錢(qián)投給了私募基金、企業(yè)，結(jié)果“錯(cuò)誤投資”，一輩子的心血付諸東流。
多少年了，習(xí)慣于稼穡耕耘；而今，這一切都成了過(guò)去。手中呢，又攥著大把的鈔票，該怎樣去生活？不少拆遷農(nóng)民感到迷茫。一位鎮(zhèn)干部介紹，當(dāng)?shù)乇徽鞯夭疬w的農(nóng)民中“4050”勞動(dòng)力占近四成，但有固定職業(yè)的不足1/3。囿于拆遷農(nóng)民的能力，政府能為他們提供的就業(yè)崗位只能是一些清潔員、保安之類的服務(wù)型崗位。但是，幾百萬(wàn)元的拆遷款再加上幾套回遷房，靠房租、靠村集體經(jīng)濟(jì)分紅都能有不菲的收入。如此，就業(yè)心態(tài)發(fā)生變化也就在所難免。拆遷農(nóng)民中，許多人寧愿失業(yè)也不愿干保安、保潔工作。“難道開(kāi)著好車(chē)掃大街去？丟不起這人！”有農(nóng)民這樣說(shuō)。
要讓農(nóng)民不是“富裕一陣子”
拆遷農(nóng)民的生存狀況已引起了社會(huì)學(xué)界的廣泛關(guān)注。浙江省社科院一位楊姓專家深表憂慮：“支付補(bǔ)償款征地，是讓農(nóng)民交出了世代擁有土地的權(quán)利，一夜暴富表面下，實(shí)質(zhì)是一夜頓失立身之所。一旦拆遷農(nóng)民因?yàn)閾]霍征地補(bǔ)償款而返貧，許多問(wèn)題會(huì)轉(zhuǎn)嫁到政府和社會(huì)身上，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。”
隨著城市化進(jìn)程，新一批的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口正在各地誕生。如何把拆遷農(nóng)民的短期富裕變成長(zhǎng)期收益、讓他們不是“富裕一陣子”而是“幸福一輩子”呢？
有專家指出，目前，我們的社會(huì)對(duì)征地補(bǔ)償還大多是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”、“一次性買(mǎi)斷”，普遍缺乏對(duì)征地農(nóng)民正確的消費(fèi)和投資引導(dǎo)意識(shí)，甚至對(duì)失地農(nóng)民的警示教育都做得還不夠。對(duì)此，他呼吁：地方政府要完了地，還要從頭到尾管好人。
不少專家呼吁：拆遷人口管理的制度化建設(shè)迫在眉睫。這種制度，既要涵蓋他們的精神生活，也要涵蓋他們的物質(zhì)生活。既要幫助他們轉(zhuǎn)變思想、提高綜合素質(zhì)，也要關(guān)心他們的就業(yè)狀況、提高他們的就業(yè)能力。同時(shí)，這種制度還要幫助拆遷農(nóng)民完成從農(nóng)民向城市居民身份的轉(zhuǎn)變。
■ 評(píng)論 別跟農(nóng)民做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”
工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，征地拆遷不可避免，關(guān)鍵是要明確政策導(dǎo)向和制度設(shè)計(jì)。對(duì)農(nóng)民的征遷安置不應(yīng)是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，與農(nóng)民做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，更應(yīng)該考慮如何保障好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。
要從制度上規(guī)定，把土地收益主要用之于農(nóng)民。制定合理的補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn)，促進(jìn)失地農(nóng)民生產(chǎn)性就業(yè)。充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民平等地參與到農(nóng)村土地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)中來(lái)。
